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        玩具认证,对于每个国家来说都有着重大意义。这不仅是安全层面上问题,也是国家本土企业要面临的挑战。作为最大玩具出口国之一的中国,在出口玩具产品上更是屡遭壁垒。根据巴西官方统计,巴西本土玩具约占玩具总销售额的51%,而剩余的49%的销售额中约有九成来自中国。面对外国进口玩具的激烈竞争,巴西玩具每件售价普遍低于10美元。为保护本国产业,巴西海关通过提高关税、加强报关监管、改变进口自动许可方式等措施降低进口产品的竞争力,各种相关的玩具安全认证程序法案草案也相应推出。

巴西玩具安全认证历史
      1998年,巴西发布强制性玩具标准,NBR 11786/1998-Toy Safety;7年之后(即2005年),将MERCOSUR(南美共同市场)标准NM-300作为强制玩具标准(The ordinance no.108/2005);时隔2年,到了2007年,巴西出台法规DICLA 009,增加了抽样测试的规定,限制海外测试并要求按批次测试;到了2009年7月,巴西发布最新的INMETRO玩具认证指令草案(Ordinance No.210),并进行公众咨询;同年10月29日,巴西发布最终的指令(Ordinance No.321),允许海外第三方实验室测试,这对于出口企业来说提供了很大的方便。
关于巴西玩具的标准
      在玩具方面,巴西的标准主要是ABNT NBR NM 300《玩具安全》系列,其中NBR是巴西国家标准,NM是南方共同体标准。巴西玩具标准参考了国际玩具安全标准ISO 8124和欧盟玩具标准EN 71。另外,在玩具毒理试验要求中引用了标准ABNT NBR 14673。
目前,在巴西与玩具相关的标准与法规主要如下:
 
1、南方共同市场第N23/04号决议:玩具技术标准(MERCOSUR Resolution N 23/04 Technical Standard on Toy Safety)
2、玩具安全要求第一部分:机械、物理功能(NM300-1 Safety of toys Part1: General, mechanical and physical properties)
3、玩具安全要求第二部分:燃烧性能(NM300-2 Safety of toys Part2:Inflammability)
4、玩具安全要求第三部分:某些元素迁移(NM300-3 Safety of toys Part3:Migration of Certain Elements)
5、玩具安全要求第四部分:化学实验玩具(NM300-4 Safety of toys Part4:Chemical Games of Experiments and related activities)
6、玩具安全要求第五部分:非实验用化学玩具(NM300-5 Safety of toys Part5: Chemical Games of Experiments except games of experiments)
7、玩具安全要求第六部分:电子玩具安全((NM300-6 Safety of toys Part6:Safety of electric toys )
8、INMETRO管理条例369(The National Institute of Metrology, Standardization and Industrial Quality Administrative Rule 369)
关于巴西玩具的认证程序
       玩具属于巴西强制性产品认证范畴。负责巴西玩具测试和认证的机构主要有:INMETRO(the National Institute for Metrology, Standardization and Industrial Quality国家计量,标准化及工业质量学会)是巴西本土负责产品认证的管理机构及组织者;OCP(Product Certification Body),是经过INMETRO认可的巴西本土产品认证机构,如INNAC等。Testing Lab测试实验室主要负责产品的测试,其可以是海外的测试机构(SGS巴西和中国是被INMETRO认可的合格的测试机构)。玩具认证合格后需附有强制性的INMETRO标志及加贴经INMETRO认可的第三方机构标志,方可进入巴西市场。
       2009年,巴西提议放宽玩具进口的政策,允许海外实验室测试。但需由巴西国家计量、标准化和工业质量协会(INMETRO)认可的实验室依照巴西玩具标准NM 300测试。
1、通常,制造商可以选择以下两种认证模式进行产品认证:
A、模式7:玩具批次认证。  
a、向认证机构提交申请文件;
b、认证机构对文件进行审核并确认批次;
c、测试实验室抽取样板并进行测试,玩具测试数量的多少取决于批量的大小;
d、测试通过后,认证机构出具证书
 
B、模式5:质量管理体系+产品测试认证模式
a、向认证机构提交申请文件及质量管理体系文件
b、认证机构审核制造商质量管理体系文件;
c、认证机构对制造商质量管理体系的初步审查,并抽取初次测试的样品;
d、如果质量管理体系审查合格并抽取样品测试合格,则出具证书;
e、后期的监督、评审、及抽样测试
 
2、测试:由INMETRO认可的实验室根据巴西NM 300标准出具符合性测试报告。
3、合格认证:当符合所有认证要求时,认可机构将颁发一份合格证书。
4、符合性标志:认证合格后,需在包装或标签上加贴符合性标识,并确保其清晰可见。
小结
        巴西的玩具产业呈逐年下降趋势,导致这一现象的原因是大量低档做工粗劣的玩具充斥市场,使消费者的利益受损。要想让玩具市场回归,最重要的环节是抓源头—生产源和进口源—堵住不合格玩具上市。INMETRO的认证标志能确保产品的良好来源,凡是没有INMETRO质量认证标志的玩具都可能是盗版或伪造产品。巴西在玩具安全上,不仅提高对出口产品质量要求,而且提高了关税门槛,让出口到巴西的玩具产品面临双重挑战。作为出口企业,除了要积极应对玩具产品安全问题和关税门槛外,更要从自身的产品安全质量上严格把关,从源头上规避风险。